2026 인구감소지역 리스트와 실질 혜택 정리

 2026년 기준 세컨드홈 세제 혜택이 적용되는 인구감소지역 9곳 리스트와 전국 인구감소지역 89곳, 관심지역 18곳의 전체 명단을 정리했습니다. 1주택자 특례 요건과 취득세·양도세 절세 혜택을 확인하여 지방 주택 구매 시 손해 없는 자산 관리 전략을 세워보세요.

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2026년 현재 정부는 지방 소멸 위기에 대응하기 위해 '세컨드홈(1주택 특례)' 정책을 대폭 강화했습니다. 특히 기존 89곳의 인구감소지역뿐만 아니라, 인프라가 상대적으로 우수해 인기가 높은 인구감소 관심지역 중 9곳까지 세제 혜택을 확대한 점이 핵심입니다. 수도권 1주택자가 이 지역에 집을 추가로 취득해도 다주택자 규제를 피할 수 있는 구체적인 지역 명단과 실질적인 혜택을 표로 정리해 드립니다.

1. 세컨드홈 특례 적용 9개 핵심 지역 (관심지역 중 선별)

인구감소 관심지역 18곳 중, 정부가 세제 혜택을 적용하기로 확정한 9개 시·군 지역입니다. 이곳은 '구(區)' 단위가 아닌 '시·군' 단위로, 생활 편의성이 높아 세컨드홈 수요가 가장 몰리는 곳입니다.

권역	해당 지역 (9곳)
강원권	강릉시, 동해시, 속초시, 인제군
영남권	경주시, 김천시, 사천시, 통영시
호남권	익산시

• 실질적 혜택: 기존 1주택자가 위 지역의 공시가격 9억 원 이하 주택 취득 시, 기존 주택 처분 시 양도세 비과세(12억 원까지) 및 종부세 1주택자 공제(12억 원) 혜택 유지.

2. 전국 인구감소지역 및 관심지역 전체 현황 (2026 기준)

정부가 지정한 인구 위기 관리 지역은 크게 두 가지 카테고리로 나뉩니다. 모든 인구감소지역(89곳)은 세컨드홈 혜택 대상이며, 관심지역(18곳)은 위에서 언급한 9곳만 세제 특례가 적용됩니다.

① 인구감소지역 (89곳 - 전체 세제 특례 대상)

광역시 내 일부 구와 전국 군 단위 지역이 대거 포함되어 있습니다.

광역지자체	해당 기초지자체 명단
부산/대구/인천	부산(동구, 서구, 영도구), 대구(남구, 서구, 군위군), 인천(강화군, 옹진군)
경기/강원	경기(가평, 연천), 강원(고성, 삼척, 양구, 양양, 영월, 정선, 철원, 태백, 평창, 홍천, 화천, 횡성)
충청	충북(괴산, 단양, 보은, 영동, 옥천, 제천), 충남(공주, 금산, 논산, 보령, 부여, 서천, 예산, 청양, 태안)
전라	전북(고창, 김제, 남원, 무주, 부안, 순창, 임실, 장수, 정읍, 진안), 전남(강진, 고흥, 곡성, 구례, 담양, 보성, 신안, 영광, 영암, 완도, 장성, 장흥, 진도, 함평, 해남, 화순)
경상	경북(고령, 문경, 봉화, 상주, 성주, 안동, 영덕, 영양, 영주, 영천, 울릉, 울진, 의성, 청도, 청송), 경남(거창, 고성, 남해, 밀양, 산청, 의령, 창녕, 하동, 함안, 함양, 합천)

② 인구감소 관심지역 (18곳 - 9곳만 세제 특례)

• 특례 적용(9곳): 강릉, 동해, 속초, 인제, 익산, 경주, 김천, 사천, 통영

• 특례 미적용(9곳): 대전(동구, 중구, 대덕구), 부산(중구, 금정구), 인천(동구), 광주(동구), 경기(동두천시, 포천시)

  • 주의: 미적용 지역은 지방소멸대응기금 지원은 받으나, '세컨드홈 세제 특례' 대상에서는 제외됩니다.

3. 2026년 기준 실질적인 절세 혜택 요약

인구감소지역 주택 취득 시 가장 크게 체감되는 혜택은 '주택 수 제외' 효과입니다.

• 양도소득세: 수도권 주택을 팔 때 세컨드홈은 없는 것으로 간주하여 12억 원까지 비과세.

• 종합부동산세: 1주택자 기본공제 12억 원을 그대로 적용받으며, 최대 80%의 세액공제(고령자/장기보유) 유지.

• 취득세: 2026년 기준 인구감소지역 내 주택 취득 시 지자체별로 최대 50% 감면(한도 있음) 혜택 제공.

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자주 묻는 질문

Q1. 공시가격 9억 원 기준은 언제인가요?

취득 당시의 공시가격을 기준으로 합니다. 구매 후 가격이 올라 공시가격이 9억 원을 넘더라도 특례 혜택은 취득 시점 기준으로 유지되므로 안심하셔도 됩니다.

Q2. 광주 동구나 대전 대덕구는 왜 세제 혜택에서 빠졌나요?

광역시 내 '구' 단위 지역은 인구 감소세가 있더라도 부동산 투기 우려와 기반 시설 수준을 고려하여 세제 특례 대상에서는 제외하는 것이 원칙입니다. 단, 지방소멸기금을 통한 지역 개발 혜택은 동일하게 받습니다.

Q3. 주택을 여러 채 사도 모두 특례가 적용되나요?

아니요. 본 특례는 '1세대 1주택자'가 인구감소지역에 '1채'를 더 살 때만 적용됩니다. 이미 2주택자인 분이 추가로 사는 경우에는 해당하지 않습니다.

요약 및 정리

2026년 인구감소지역 89곳과 관심지역 중 특례가 적용되는 9곳(강릉, 속초 등)은 지방 부동산 시장의 핵심지로 부상하고 있습니다. 특히 상향된 공시가격 9억 원 기준을 활용하면 지방의 고급 신축 주택도 세금 부담 없이 세컨드홈으로 마련할 수 있습니다. 자산 가치 상승과 절세 혜택을 동시에 누리고 싶다면, 위 명단에 포함된 지역을 중심으로 임장을 계획해 보시기 바랍니다. 정보의 세부 변동 사항은 취득 전 행정안전부와 기획재정부의 최신 고시를 반드시 재확인해야 합니다.